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意大利經(jīng)濟(jì)過去十年的表現(xiàn)

意大利在金融危機(jī)后的十年，經(jīng)歷了其二戰(zhàn)以來持續(xù)時間最長也最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，從2008年到2014年，意大利GDP縮水9%，即金融危機(jī)前10年的經(jīng)濟(jì)增長成果損失殆盡，可見此次金融危機(jī)給意大利經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的沖擊。2015年開始，意大利開始實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但其復(fù)蘇相對滯后，而且意大利經(jīng)濟(jì)增長率低于歐元區(qū)平均水平。

在公債問題方面，2017年末，意大利公債累計(jì)額為2.26萬億歐元，與GDP比值仍高達(dá)131.5%。由于意大利結(jié)構(gòu)性改革并不徹底，壓縮公共財(cái)政與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長之間存在兩難困境，加之其經(jīng)濟(jì)增長疲軟，導(dǎo)致意大利公債問題長期難以根治。意大利銀行業(yè)主要問題體現(xiàn)在不良貸款方面，由于意大利經(jīng)濟(jì)衰退時間過長，導(dǎo)致中小企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量增多，銀行壞賬率極高，從2007年的0.8%增長至2015年18%。2016年意大利銀行業(yè)不良貸款高達(dá)3600億歐元，占?xì)W元區(qū)整體不良貸款的1/3以上，險(xiǎn)些爆發(fā)銀行業(yè)危機(jī)。

意大利經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的社會沖擊

金融危機(jī)前，意大利的失業(yè)率曾低于德國，但2008至2014年，意大利失業(yè)率一路攀升，從6.9%升至13.4%，創(chuàng)自70年代有失業(yè)率記錄以來的最高水平。近兩年，雖然經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，但由于恢復(fù)勢頭較弱，并未給就業(yè)問題帶來明顯改善。更為嚴(yán)重的問題體現(xiàn)在青年失業(yè)率居高不下，在2014年曾高達(dá)43.9%，2018年大選時仍處于31.5%的高水平。種種社會沖擊跡象表明，意大利經(jīng)濟(jì)社會不平等有增無減，民眾對傳統(tǒng)政黨失望不滿加劇。

國際金融危機(jī)以來意大利經(jīng)濟(jì)政策走向

1.結(jié)構(gòu)性改革方面

危機(jī)促使意大利終于步入拖延已久的結(jié)構(gòu)性改革軌道。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：首先是養(yǎng)老金改革方面，2011年意大利政府開啟養(yǎng)老金改革，提高退休年齡，預(yù)計(jì)2019年退休年齡提高至67歲，放棄養(yǎng)老金盯住通貨膨脹率的政策；第二在勞動力市場改革方面，放款解雇的限制，但改革不夠徹底，缺乏就業(yè)配套措施，導(dǎo)致部分人口在失業(yè)后無法得到專業(yè)培訓(xùn)與保障，所以并未在就業(yè)方面起到理想的效果。2016年意大利憲法改革公投失敗，導(dǎo)致其結(jié)構(gòu)性改革陷入停滯。

2.公共財(cái)政政策

從2008年起至今，意大利經(jīng)歷了由擴(kuò)張到緊縮，再逐步轉(zhuǎn)向?qū)捤傻呢?cái)政政策。在金融危機(jī)爆發(fā)前期，意大利政府實(shí)行了大規(guī)模的刺激計(jì)劃。后由于很快陷入歐債危機(jī)，意大利政府又轉(zhuǎn)向了緊縮的財(cái)政政策。但緊縮計(jì)劃在意大利國內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈反對，2014年倫齊政府上臺后，經(jīng)濟(jì)政策主基調(diào)開始由緊縮轉(zhuǎn)向?qū)捤桑跉W盟允許的范圍內(nèi)打擦邊球。目前，意大利主要政黨都放棄了財(cái)政緊縮政策，對此歐盟對意大利債務(wù)可持續(xù)性表示擔(dān)憂。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

意大利本身對市場的調(diào)節(jié)能力較弱，但在2013年和2017年先后提出了國家能源戰(zhàn)略和工業(yè)4.0計(jì)劃，這是意大利在二戰(zhàn)后首次提出的能源戰(zhàn)略和工業(yè)戰(zhàn)略。可以看到意大利政府在彌補(bǔ)戰(zhàn)略缺失、強(qiáng)化政府功能的積極嘗試，也可以預(yù)見意大利正在從弱政府向積極有為的政府轉(zhuǎn)變。