孩子出生就是該國公民么?落地入籍的國家有哪些?
美國認(rèn)為只要在美國國土上出生的孩子都自動(dòng)加入美國國籍,成為美國公民,而美國航空公司的飛機(jī)上就已經(jīng)屬于美國國土了,登上他們的飛機(jī)就相當(dāng)于踏上了他們的國土,且美國默認(rèn)雙重國籍。
落地國籍是一種國籍制度,獲得國籍的條件不限制父母的國籍,即無論父母的國籍是什么,孩子只要在當(dāng)?shù)爻錾醋詣?dòng)具有該地國籍。即孩子出生在哪個(gè)國家,就是哪個(gè)國家的公民,就是通常大家說的“落地國籍”。
例如:美國實(shí)行落地國籍,只要是在美國國土上出生的人就自動(dòng)成為美國公民。
目前世界各國在出生公民權(quán)方面有3 種制度:
一、地緣原則,即出生地原則,指的是一個(gè)嬰兒出生在哪個(gè)國家,即成為哪個(gè)國家的公民,這就是傳說中的落地國籍。
二、血緣原則,即嬰兒出生時(shí)自動(dòng)取得其父親或母親的國籍,與出生地?zé)o關(guān)。
三、混合原則,即將血緣原則和出生地原則結(jié)合起來以確定出生嬰兒的國籍。
想通過境外生子讓孩子獲得出生地國籍,必須選擇那些承認(rèn)落地國籍的國家。那么,目前世界上哪些國家承認(rèn)落地國籍呢?據(jù)美國政府部門匯編的材料,承認(rèn)落地國籍(公民或居民身份)的國家和地區(qū)有:
一、無條件落地出生權(quán)國家
中、南美洲
安提瓜和巴布達(dá) 憲法保障。然而,一個(gè)政府官員告訴移民研究中心,該國目前努力收緊移民政策,可能包括結(jié)束非法移民子女的自動(dòng)出生公民權(quán)的。
巴巴多斯 憲法保障。然而,巴巴多斯勞動(dòng)和移民部最近提出終止自動(dòng)出生公民權(quán)。
伯利茲、玻利維亞、巴西、智利 哥斯達(dá)黎加 需要25歲之前在哥斯達(dá)黎加政府登記。
古巴、多米尼加共和國、厄瓜多爾、薩爾瓦多、格林納達(dá)、危地馬拉、圭亞那、洪都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿馬、巴拉圭、秘魯、圣基茨和尼維斯、圣露西亞、圣文森特和格林納丁斯、千里達(dá)及托巴哥(特立尼達(dá)和多巴哥共和國)、烏拉圭、委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國
阿根廷 一個(gè)典型的移民國家,擁有較為寬松的國籍政策,凡是在阿根廷出生的孩子均可自然擁有阿根廷國籍。阿根廷承認(rèn)雙重國籍并與西班牙、菲律賓、意大利簽有雙重國籍協(xié)議。
北美洲
加拿大 按照現(xiàn)行的規(guī)定,只要孩子在加拿大出生,便可以自動(dòng)取得加拿大國籍。而他(她)們的父母可以是非加拿大居民或公民。
加拿大是屬地主義,只要出生于加拿大的寶寶都成為加拿大公民,擁有義務(wù)教育的福利和社會(huì)福利以及投票權(quán)等所有權(quán)利,并且有公民投票權(quán)和被選舉權(quán)等,即使終身不再踏入加拿大境內(nèi)仍然不會(huì)喪失其公民身份。
加拿大可以稱得上是由移民組成的國家,很多成為加拿大公民的人,都來自不同地方,同時(shí)也擁有另一個(gè)國家的國籍。于是雙重國籍是公眾十分關(guān)注的話題。雖然聯(lián)邦政府表示,短時(shí)間內(nèi)不會(huì)就這個(gè)問題進(jìn)行檢討,但其實(shí)有些項(xiàng)目,就連本身擁有雙重國籍的人都不知道。
美國 1868年,美國憲法第十四條修正案通過,修正案第一款規(guī)定:“凡在美國出生或歸化美國的人,均為合眾國和他們所居住州的公民。”美國認(rèn)為只要在美國國土上出生的孩子都自動(dòng)加入美國國籍,成為美國公民,而美國航空公司的飛機(jī)上就已經(jīng)屬于美國國土了,登上他們的飛機(jī)就相當(dāng)于踏上了他們的國土,且美國默認(rèn)雙重國籍。
生育成非法移民留美“法寶”
出生地原則被很多人視為美國開放理念的體現(xiàn)。美國加州大學(xué)社會(huì)學(xué)教授約翰·斯凱瑞特尼表示,美國認(rèn)為自己是一個(gè)擁有不同種族的大熔爐,所以才會(huì)采取這樣的原則。但同時(shí),這一點(diǎn)也被很多非法移民所利用。
到底有多少在美國出生的孩子是非法移民的后代?無法進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。但根據(jù)美國民意調(diào)查機(jī)構(gòu)皮尤研究中心發(fā)布的一份報(bào)告,這一數(shù)字在迅速增長。2003年,大約有310萬出生在美國的兒童,他們的父母中有一人或者兩人是非法移民。到了2008年,這一數(shù)字已經(jīng)上升到400萬。
事實(shí)上,在美國生育成為非法移民留在美國的“法寶”。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,遭到驅(qū)逐的非法移民可以用“離開給子女造成痛苦”的借口,向美國法庭提出留下來的申訴。此外,當(dāng)這些非法移民的孩子長到21歲時(shí),可以憑借美國公民的身份為父母申請(qǐng)“綠卡”。
不止如此,“出生地原則”還引發(fā)了到美國生孩子的風(fēng)潮。許多孕婦為了讓孩子成為“美國人”,通過各種渠道到美國生育,等到孩子出生后再返回原籍。據(jù)報(bào)道,甚至有一些專門的公司,負(fù)責(zé)送外國孕婦去美國生孩子,從赴美到給嬰兒辦理護(hù)照提供代理服務(wù)。
亞洲
中國香港《香港特別行政區(qū)基本法》規(guī)定,在香港特別行政區(qū)成立以前或以后在香港出生的中國公民均可成為香港的永久居民。
印度 尼泊爾 巴基斯坦
歐洲
歐洲并無絕對(duì)無條件承認(rèn)落地國籍的國家,但法國和德國有條件地承認(rèn)落地國籍。
法國 法國出生的、父母是外國人的孩子,必須符合兩項(xiàng)條件,即到達(dá)成年時(shí)居住在法國,并從11 歲起至少在法國連續(xù)居住滿5 年,才可自動(dòng)獲得法國籍。
德國 德國出生的外籍人子女,只要其外籍父母中一方在德已連續(xù)且合法居住8年以上,并已獲得在德永久居留權(quán)至少3 年,其自出生之日起自動(dòng)享有德國國籍;待其成長至23 歲后,必須在德國國籍和其外籍父母國籍中選擇其一,如果選擇德國國籍,必須按照德國政府的要求提交放棄其他國籍的書面證明。
愛爾蘭 愛爾蘭人曾就是否限制外國人子女自動(dòng)獲得愛爾蘭國籍的問題舉行了全民公決,結(jié)果顯示,絕大多數(shù)選民支持政府為限制非本國公民的這一權(quán)利而對(duì)憲法進(jìn)行修改。這就意味著,今后在愛爾蘭出生的外國人的子女將可能不再會(huì)自動(dòng)成為愛爾蘭公民。
其他
美屬薩摩亞群島 由美國管轄的太平洋島國,在此地出生獲得美國國民身份。
圖瓦盧 太平洋島國。
二、有限制條件的落地出生權(quán)的國家
幾乎所有來自歐洲,亞洲,非洲和大洋洲的國家都是依據(jù)血統(tǒng)(血緣關(guān)系,即公民權(quán)是通過父母,而不是通過出生地),或者有限制的出生地主義(出生地公民權(quán)不是自動(dòng)賦予某些移民的子女)。已加入了1961年減少無國籍狀態(tài)公約的國家對(duì)那些出生在自己的領(lǐng)土、或有該國標(biāo)記的船舶、飛機(jī)上的人,將賦予國籍。
有一些國家或地區(qū)限制落地出生權(quán),要求孩子出生時(shí)父母雙親至少有一個(gè)是公民,或者國民,或者是合法的永久居民。或者是要求孩子父母親在孩子出生時(shí)已經(jīng)在所在國居住滿一定的時(shí)間。出生地主義修正已經(jīng)被批評(píng)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不平等,下層階級(jí)不自由勞動(dòng)力的長期存在,和無國籍。
澳大利亞 自1986年8月20日起,出生在澳大利亞的人只有在至少父母一方是澳大利亞公民或永久居民,可直接入籍。
或不論其父母的公民身份,出生在澳洲,在澳洲居住滿10年,在孩子的10歲生日時(shí)可以申請(qǐng)澳洲國籍。
另只要夫妻雙方當(dāng)中一方擁有澳籍身份,孩子無論出生地是否在澳洲都可以申請(qǐng)入籍。這是澳洲移民法賦予澳洲公民基本公民權(quán)。
柬埔寨 1996年,柬埔寨改變法律,只給在柬埔寨合法居住的外國人,且在柬埔寨出生的孩子予公民權(quán)。
埃及 若父親是出生在埃及的人,則其孩子出生時(shí)能自動(dòng)獲得埃及國籍。
摩洛哥 如果父母雙方都是出生在摩洛哥,且孩子是合法出生在摩洛哥,并在18歲時(shí)宣誓愿意成為摩洛哥人。
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