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民主黨人拜登今年年初正式入主白宮開啟他的總統生涯。

對于很多想移民美國的朋友來說，隨著“拜登時代”的到來，移民政策會有哪些新變化？

拜登想要重建美國在國際上的友好態度，會在一定程度上扭轉特朗普執政期間一再收緊的移民政策。事實上，他的確將移民問題作為上任后的重要工作之一。

美國時間2月18日，拜登政府的移民改革提案：

《2021年美國公民權法案》正式推出了

從拜登上任以來，大家就對其提出的移民法改革拭目以待，拜登政府宣布，議案已提交國會，下面進入國會兩院討論、投票階段！

拜登希望改變H-1B的速度

無論是H-1B的抽簽，還是綠卡的排期，最大的問題是名額有限，所以最理想的情況是大幅度增加名額，不過就美國目前的疫情和經濟形勢希望不大，不過此次拜登政府的移民改革議案則是給出了一個“間接”的解決方案：首先，讓一些人不受名額限制、不再排隊苦等，從而可以快速獲得工作許可； 其次，通過減少排隊人數，也讓不得不排隊的同學們壓力驟減。

那這些改革具體有什么影響呢？

以往被浪費掉的綠卡名額被回收，所有辦理綠卡的人都是受益者。

STEM專業博士生們最重要的是提交上綠卡申請，即使走EB2，也沒有排期了！

夫妻雙方只要有一個人持有H1B，另一個就能工作了。換句話說，H4 EAD卡申請門檻更低了。

該議案的部分比如：改善合法移民程序、為無證移民提供快速入籍途徑、提供更多資金、改進就業核查程序，保護工人不受剝削……

政策是利好的，拜登政策此次并不要求整個議案完全通過，而是接受小規模的改革方案。此次議案，意味著更加寬松的美國移民政策的到來。

之后拜登政府的移民改革策略已經面臨批評，認為它過于雄心勃勃，國會通過的希望渺茫。但這個大膽的計劃有一個很大的好處：它確實在試圖處理現實問題。

拜登總統提出了一個種途徑，為所有現在在這個國家的估計1100萬無證移民提供一個符合規則和遠離麻煩的公民身份。拜登呼吁采取全球性的解決方案，而不只是啃食問題的邊緣，拜登想模仿里根總統在1986年策劃的大赦。

重點：拜登的態度是解決問題。

事實是，無證移民不會消失。他們不會像參議員米特·羅姆尼(R. Romney)在2012年競選總統時提出的著名建議那樣”自我驅逐“。他們從事必要的工作，繳納各種稅款，他們至少和正式公民一樣守法，而且他們滲透在從東海岸到西海岸的整個社區結構中。除了形式上的意義以外，他們都是美國人。如果他們明天全體莫名其妙地消失了，這個國家會因為他們的缺席而受到影響。

自里根大赦以來，我們的政治制度處理無證移民的方式，可以用”惡意忽視“來形容。巴拉克·奧巴馬總統確實給了近80萬移民一定程度的安全感，這些移民是在兒童時期沒有證件而被帶到美國來的。然而除此之外，無證移民更多的是被當作政治道具，而不是活生生的人，更不是鄰居。

唐納德·川普用反移民的煽動手法發起了他的總統競選，指責那些希望在這里安家的人是”強奸犯“和”壞家伙“，并無厘頭地呼吁將他們全部遣送回原籍國，在那里，他們如果想重新進入美國，將會被”排到后面“。他把他們當作替罪羊，”讓美國再次偉大“的人群可以把這個國家的種種弊端歸咎于他們。曾經相信基于現實的移民改革的共和黨參議員，如馬可·魯比奧（Marco Rubio）和林賽·格雷厄姆（Lindsey O. Graham），不再抵制該黨的排外主義，而是在擁抱它。

拜登的提案：將允許農民工、小時候被帶來美國的移民以及那些因為在家鄉受到威脅而擁有”臨時保護身份“的人在三年內申請公民身份。其余的無證移民則必須等待8年才能申請成為公民。所有的人都必須通過背景調查；而大赦——我們姑且稱之為大赦吧——將只涵蓋今年1月1日之前在美國的人，以防止試圖越境的人再次激增。

但拜登政府已經表現出一種令人耳目一新的堅持，即與反對派而不是與自己談判。例如，在尋求新冠疫情救濟時，拜登要求的是1.9萬億美元，而不是一些不太起眼的數額。當他闡述他的改善國家基礎設施和向綠色能源過渡的計劃時，預計他將要求更多。民意調查顯示，選民們希望兩黨合作和妥協，但這一過程中關鍵的第一步是界定各種可能性的范圍。

拜登要求的不是幾個最低限度的移民修復方案，而是一個全面的解決方案。這位總統想要的不僅僅是回到過去的方式，他的目標是建立一個真正的新常態。

可以判斷，拜登的移民態度是利好的，從最近EB-1的審批態度上來看，獲批率非常高，并且都很快就給了I-140獲批。

拜登提交的移民改革法案（The U.S. Citizenship Act of 2021）中有一些跟我們合法移民相關的利好，主要集中在以下幾個方面：

1、增加H-1B數量

拜登的計劃可以簡單概括為：

（1）提高包括H-1B在內的高技術簽證數量，包括H-1B常規上限和高級豁免，但不會改變兩者間的選擇順序；

（2）增加永久性、基于就業的移民簽證數量，推動在美國失業率高時暫時減少簽證數量的機制；

（3）取消對就業類簽證的國別限制，將有更多的專業技術人才能夠申請H-1B簽證。

拜登表示會與國會合作，增加綠卡的發放數量。這和特朗普時代相比可以說是差異巨大。除了綠卡的發放數量，其次就是工作簽證H-1B，美國科技公司常年最缺少STEM人才的領域，每年都會靠H-1B簽證從印度、中國等國家雇傭數萬名高技能雇員。

2、博士學歷直接拿綠卡

拜登認為，在美攻讀博士學位的國際畢業生應該直接拿綠卡。

因為“將這些訓練有素的人才，流失到外國經濟體，是對我們自身經濟競爭力的傷害。”

（1）增加F1簽證留學生；

（2）取消在STEM領域(科學、技術、工程和數學)獲得博士學位的畢業生移民名額限制；

（3）博士生畢業同時拿到學位和綠卡。

這一點，不僅對于博士生來說是天大的好消息。還有額外的好處，一旦STEM類的博士直接拿綠卡，那么參加H-1B抽簽的人數將減少。原本從具有美國碩士或以上學歷的申請人中隨機抽取的 2 萬個名額（Master's Cap）少部分就可以分到美國碩士生。

3.計劃設立新簽證類別

設立新簽證類別，允許任何一個大中型縣市的縣市行政長官，申請額外移民簽證，以支持地區經濟發展。

前提是地區雇主證明有可用工作崗位，且沒有本地工人可以填補。

簽證持有者將被要求在提出申請的城市或縣內工作和居住。

4.增設臨時非移民簽證，保證親人團聚

拜登認為讓符合條件的移民,在美國本土與美國親屬團聚是極其重要的，但目前的申請上限使得申請積壓，申請人可能要等幾十年才能與家人團聚。

因此將允許任何獲批申請人獲得臨時非移民簽證，直到永久簽證處理完畢。

支持立法，將綠卡持有者的配偶和子女視為直系親屬，并允許父母在移民時攜帶未成年子女。

此外，據《世界日報》報道，有消息人士稱，拜登上臺后會簽署一些行政命令，把特朗普之前簽署的一些行政令先暫時凍結60天緩運行，之后再靜觀其變。

雖然拜登計劃的一系列移民改革法案最終能否通過國會立法來實現，目前還沒有明確的答案，但已經得到很多民主黨人的支持。

比如參議院多數黨領袖ChuckSchumer就在推特上力挺拜登的移民改革法案，Schumer說：“全面移民改革，提供獲得公民身份的途徑，這是民主黨國會可以做的最重要的事情之一。”

也有商業界人士表示，從目前拜登對移民政策的看法，預測他將會放寬移民。特別是疫情之下，美國經濟如此蕭條，放寬移民無疑是強心劑，對商家更是好事情。

移民改革會逐步進行。拜登上臺后移民政策不可能立馬180度大轉彎，畢竟特朗普在任期間，對移民的傷害性很大，更主要的是拜登政府當前對美國最重要的事是控制疫情，移民是次要。

所以，只要等疫情控制住，相信美國政府將會放寬移民刺激經濟。

記得拜登在此前的演講中曾說道：“《圣經》告訴我們，凡事都有一個過程，有建設的時刻、有收獲的時刻、有播種的時刻、也有治愈的時刻。現在，是時候治愈美國了。”

我們有理由相信，拜登時代的移民環境相比過去會更加友好，有意向移民美國的朋友，是時候準備起來了。也許有人錯過了奧巴馬時期的好政策，這一次，希望大家不要再錯過拜登時代的美國移民紅利期！