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美國移民局預計將于美國時間7月24日正式發布EB-5行政改革最終條款。目前最終的改革條款主要包括：

1.投資額漲為$90萬美金（TEA地區）和$180萬美金（非TEA地區）；

2.更改TEA的認定標準與程序；

3.I-526申請人在某些條件下可以保留優先日；

4.明確移民局關于去除條件綠卡（I-829階段）的行政審批程序等。

5.新規定預定在2019年11月21日正式生效，生效前提交的申請不受新規影響。

生效日期

新法案將于2019年11月21日生效，自聯邦公報公布之日起120天。國土安全部已確定，這120天的期限是合理的，確保EB-5申請人和EB-5市場有時間調整計劃，適應該規則所做的更改。

規則實施

本規則的變更將適用于在最終規則生效之日或之后遞交I-526的所有外國投資移民申請者。在規則生效日期之前遞交的I-526申請，將允許根據提交申請時的監管要求證明其有效性。

優先日期保留

現行的法案中美國國土安全部規定不允許投資人將已獲批分類的移民申請的優先日期用于隨后提交申請相同類別的移民申請。

在新法案中，國土安全部將允許符合條件的EB-5投資人使用之前已獲批分類的移民申請的優先日期用于申請同一類別的移民申請；除非國土安全部由于欺詐、故意誤導、錯誤、材料錯誤等原因撤銷申請者的獲批身份。

影響：

1.為投資者提供更可預測的簽證分配，降低因區域中心關閉而導致簽證獲得日期大幅波動的可能性；

2.為希望在美國永久居留的投資人提供了更大的確定性和穩定性，從而降低了投資發生意外變化的負擔；

3.為投資人提供更大的靈活性，以促成更多可行的投資、潛在的減少欺詐，并提高創造就業的潛力。

投資金額上漲

自1990年以來，法案對于EB-5 的投資要求一直保持在非TEA地區100萬美金，TEA地區50萬美金。

在新法案當中，全部將最低投資金額上漲到了非TEA地區180萬美金，TEA地區90萬美金。

影響：

1. 增加投資額是為了配合通貨膨脹以及投資的實際價值；

2. 增加每個投資人的投資額會潛在的導致整個項目獲得的投資整體上升；

3. 對于區域中心來說，單個投資人的投資額越高，就意味著需要為項目籌資所需要招募的投資人個數越少，因此用于招募投資人的成本就越低；

4. 投資金額的上漲可能會導致某些投資人不能或不愿意再進行投資；

5. 由于投資人數量可能會降低，那么相應的創造就業的數量也會降低；

6. 對于區域中心來說，更高的投資金額可能會導致在全球范圍投資人的數量減少，從而使得招募投資人和匹配項目的成本上升；

7. 潛在降低的投資人數量可能會導致某些項目因缺乏必要的資本而無法順利進行；

8. 投資額上漲可能會導致外國投資人對其他國家的投資移民項目更感興趣。

TEA地區的判定

TEA(Targeted Employment Area)，中文為：目標就業區，根據聯邦法的定義，目標就業區是指本地區(所屬市鎮行政區以內)的本期失業率至少達到全美平均失業率1.5倍的地區，或者人口總數不超過2萬人的市鎮區域以外的區域。

現行的法案中將TEA定義為農村地區或失業率高的地區（至少為全國平均失業率的150%）。目前，投資者通過兩種方式證明他們的投資處于高失業率地區：

1.提供新商業企業主營業務所在的都市統計區（MSA）、MSA內的特定縣，或者人口在2萬以上的城鎮所在縣的平均失業情況的證據，至少為全國平均失業率的150%；

2.提交新商業企業所在的州政府授權機構的信函，證明企業主營業務所在的都市統計區的地理或政治分區，或人口在2萬人以上的城市或城鎮，已被確定為高失業區。

在新法案中，國土安全部將取消各州對高失業地區的指定。國土安全部還修正了投資者證明其投資處于高失業率地區的方式：

1.國土安全部將增加在城市統計區（MSA）以外的人口在2萬或以上的城鎮，作為一個特定的、獨立的區域，依據高失業率，這些區域可能有資格成為TEA。

2.國土安全部將修改其規章制度，使TEA可以由一個普查區或連續普查區組成，新商業企業主要在這些地區開展業務。如果：新的商業企業位于一個以上的人口普查區域以及該地區或地區的失業率加權平均值至少為全國平均值的150%。

3.國土安全部還將修改其規章制度，使TEA可能由多個普查區組成，新商業企業主要在普查區內開展業務，包括任何和所有相鄰地區，前提是所有相關地區的失業率加權平均值至少為全國平均水平的150%。

影響：

1.判斷TEA地區需要依賴于大量的普查地塊數據，而這些用到的普查地塊需要與項目實際所在地區間接的一一相連。

2. 有可能更好地刺激失業率最高地區的就業增長，這符合國會的意圖。

3. 此TEA規定可能會導致一些項目和投資不再符合高失業率地區的條件。

現存的技術問題

1.現行的法案沒有明確的規定如果附屬申請人一開始沒有被包括在主申請里面，如何以及什么時候可以提交他們的I-829申請。

2.I-829申請人的面試一般在新商業機構（NCE）里進行。

3. 現行的法案要求移民投資人以及他/她的附屬申請人直接聯系當地辦事處以獲得他們的永久居民卡。

新法案中針對以上幾個問題進行了修改補充：

1.明確了與移民投資人分開提交I-829表格的附屬申請人的申請流程。

2.為I-829申請的面試地點提供了靈活性。

3.修改了移民投資人在申請I-829獲批后獲得新永久居民卡的規定，因為國土安全部將會在移民投資人及附屬投資人做指紋識別的同時獲取了他們的生物特征數據。

4.增加了新的法案條例，允許部分由于新法案的實施導致項目出現修改或補充的投資人保留EB-5評級資格。

影響：

1.使得與移民投資人分開提交申請的附屬申請人的申請流程更加清晰，并消除了可能產生的混淆。

2.I-829面試可以在NCE之外的場所進行，例如USCIS辦公室、移民投資人的住所等，從而使得面試更加有效率，減輕移民投資人的負擔。

3.某些投資人將會因此獲益，不再需要安排長途旅行來進行面試，從而節省了面試可能帶來的時間和成本。

4.即將獲得永久居民卡的投資人也將節省更多的時間和成本來采集生物信息。

如今所剩時間真的不多了，美國項目咨詢、申請人條件評估、EB-5項目考察、文案準備等等，均需大量時間。建議有意向移民美國的客戶朋友馬上行動，切勿因為猶豫觀望而錯失最佳時機。