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最近USCIS美國移民局、DHS國土安全部等聯手公布了《2019年美國移民改革重點規劃》：

改變H1B抽簽規則

限制F1停留時間

取消H4工作機會

指定EB5投資區域

加快綠卡處理時間

......

此次變化重大

幾乎涉及了所有移民、非移民的簽證類型

條條重磅！

波及每一個華人、及華人家庭！

下面一起看看究竟都有哪些重要改變。

提高H1B門檻：我們只要最優秀、最聰明的外國人！

受影響人群：H1B工作簽證持有者、正在申請H1B的人

預計生效時間：2019年8月

報告內容：

國土安全局提議：

1、修改專業職業（Specialty occupation）的定義，限制H1B的申請和發放，以確保將工作簽證發放給“最聰明、最優秀的的外國人”。

如果此提案最終實施，“將成為自1990年以來，對H1B的最大規模的改革！”

2、改變H1B抽簽規則。首先將所有申請人納入6萬5千個常規名額進行抽簽，如果達到上限，再從剩下的碩士及以上學位申請人中抽取2萬個名額，這樣會使得導致碩士及以上學歷的H1B中簽率提高15%。

（目前抽簽方式是將會抽取碩士及以上學位的2萬個名額。之后，沒抽中的美國碩士或以上學位的申請，將會有再一次機會和常規申請一起參與抽簽程序，搶占6萬5個名額。）

3、要求雇主向H1B持有者支付合理的工資。這一提議是希望將H1B授予更加專業的人才，避免H1B的濫用，并且，H1B只是作為美國缺失人才的一種補充，最應該受到保護的是美國工人的利益。

這項提案預計將于明年開始正式執行，一旦實施，今后本科學歷的中國留學生，想直接通過H1B留下來可能更難了。

H4要被取消合法工作資格：影響很多華人家庭的去留。

受影響人群：H1B工作簽證持有者及其配偶

預計生效時間：2018年11月

報告內容：

2015年時，移民局發布通告稱，當持有H1B工作簽證的人滿足一定條件時，他/她的配偶(持H4簽證)，可以在美國合法工作并獲得EAD卡。

之前，通過工作簽證留在美國也是一條辛苦的途徑，但是好在，當夫妻兩人其中一人抽中H1B，并且在提交綠卡申請或者H1B被批準延期的情況下，另一個持有H4簽證的配偶也可以合法工作。

但自從川普上臺后，這一福利就一直面臨著被砍的風險，2017年秋季章程中就已經提及要取消H4的合法工作資格，但遲遲沒有執行。而2018秋季章程中再一次被提及，極有可能在近期執行。

報告指出，H4的合法工作極大地影響了美國人的工作機會。但是截止至2017財政年，來自中國大陸的H4 EAD持有人有多達4千余名，并且其中90%女性。

還有不少華人家庭，通過這種方式，來提高合法留美并合法工作的幾率。H4 EAD取消將讓很多家庭面臨失去一方的收入，甚至迫于經濟壓力分隔兩岸。

F1簽證重大改革：限定在美國的最長停留時間

受影響人群：F類學生簽證、B類旅游簽證、H1B、H4、J1、J2、M1、E1、E2、I類等所有非移民簽證

預計生效時間：2019年8月

報告內容：

美國海關ICE計劃在2019財年出臺新的規定：給包括F1學生簽證在內的這些非移民簽證，設立一個在美國的最長停留時間。

時間截止前，可以申請延期，但必須要給出充足的理由，和比較具體的延長時間，否則會影響他們合法留美。

目前現行法下，持有F1、H1B、L類等簽證的人進入美國時，海關會輸入D / S(duration of status)表示逗留時間，不會給出一個具體結束時間，因為F類學生簽證的停留時間往往是根據學校簽發的I-20表上的時間來決定的。

也就是說，盡管簽證有效期為1年，只要你不離開美國，而且在美國待的時間是在學校的I-20表上的有效時間之內，那無需任何其他文件/或者申請，就可以在美國合法居留。

目前總共可以停留在美國的時間為：在美國維持全職學生的時間+被容許留在美國實習（OPT）的時間+以及必須離開美國前的60天。

明年開始這一做法將取消，目前不清楚ICE可能設定的停留期限有多長，但是可以肯定的是留學生未來進入美國就讀后，如果需要轉換學校、申請OPT、繼續就讀其它科系或求取更高的學位等，都必須提出延長停留在美國期限的申請。

程序會麻煩很多，但是有助于降低非法居留的概率。

預計這一政策會影響到30多萬中國留學生的畢業后去留，以及OPT后能否留在美國。

明確劃分B1、B2簽證的區別：對申請者標準透明化

受影響人群：B1商業臨時訪客、B2旅游簽證

預計生效時間：2019年9月

報告內容：

新規要求區分B1簽證和B2申請入境美國的標準，標準更加透明便于海關在出入境檢查時更公平的裁決和執行。

B1/B2商務旅游簽證，主要面向短期商務旅行(B1)/旅游觀光(B2)/尋求醫療服務(B2)的申請人。但長期以來，劃分界限模糊，往往合二為一，但其實我們申請最多的B2類旅游簽證僅是純旅游、或短期醫療咨詢的簽證，處置房產、洽談合同、參加會議等需要申請B1簽證。

新政下會對兩種簽證有更明確的界定標準，也需要申請人在訪美目的上更加明確。

EB5投資或指定區域：創造就業條件被重新定義

受影響人群：EB5投資人

預計生效時間：2019年9月

報告內容：

國土安全局將重新定義“創造就業”的標準，并可能會在將來指定投資的區域中心以及運營條件。

國土安全局會加強對于投資計劃的管理和檢查，并且鼓勵將投資更多地放置到美國農村地區。

加速綠卡處理時間

受影響人群：綠卡申請者

預計生效時間：2019年9月

報告內容：

國土安全局提出，要提高永久居住登記申請或調整狀態(I-485)的處理效率，減少簽證倒退的可能性，去除積累的庫存，并且阻止簽證欺詐。

另外，建議取消優先類別移民簽證的申請人同時提交簽證申請和I-485表格。

出入境使用人臉識別：準確追蹤所有外國人出入境記錄

受影響人群：所有人

預計生效時間：2018年12月

報告內容：

國土安全局要求實施自動化進出數據系統：例如人臉識別技術。對進出美國的所有外國人和公民的數據以及生物識別，以避免外國恐怖分子進入美國。

目前這些系統已經全部準備就緒，預計將會在今年12月開始執行。

并且，為了能夠更加準確和高效，國土安全局正在修改規定，要求所有外國人在出入境時拍照。海關還提議，將美國公民的生物識別收集進一步擴大，關于美國公民的這項提議將會在2019年2月公布。

留學美國成本增加：F1留學生的SEVIS費要漲

受影響人群：F類(留學生及其家屬)、J類(交換訪問者及其家屬)、M類(培訓類留學生及其家屬)

最后生效時間：2019年3月

報告內容：

根據美國海外學生和交流學者SEVP最新的研究，為了維護其運營，有必要調整個人和組織的費用。

明年將計劃增加SEVP認證的學校管理費，以及每一個留學生都需繳納的SEVIS費（目前為200美元）、學校證明費等。

修改簽證費、護照申請費

受影響人群：所有人

生效時間：2018年12月

報告內容：

美國國務院表示將修改某些非移民簽證、移民簽證、特殊簽證和某些公民服務的服務費用，并且將會修改護照申請的費用。

審查某些學校官員資格

受影響人群：F類、M類以及交流訪問學者

最后生效時間：2019年3月

報告內容：

對于接受F類、M類以及交流訪問學者的學校，國土安全局會指定一些學校官員訪問學生數據的權利，在此之前，會加強對他們的審查，以避免潛在的欺詐犯罪活動或泄露國家機密信息。

這是章程中的一條新規則，歸根到底來說，是加強對美國學校某些官員的審查，對于學生的影響并不非常大。

加強對實踐培訓學校的監督

受影響人群：F類、M類學生

生效時間：長期行動Long-Term Action

報告內容：

這一行動最主要的目的是加強對于實踐培訓以及學校機構的監督，防止濫用資源以及可能存在的欺詐行為。

而最深層的目的是加強對于美國工人的保護，他們認為，F類和M類學生的就業實習培訓可能會對美國工人產生負面影響。

外國醫護人員的英語能力要求

受影響人群：想要進入美國工作的外國醫護人員

生效時間：已進入最后決議流程

報告內容：

國土安全局支出，要為國外醫護人員制定英語語言標準，并要制定考試標準和最低分數線，以便能夠更好地與患者家屬進行交流。

雖然這些只是川普政府未來一年的行動計劃，還未板上釘釘，但是預計美國在移民方面的改革行動不會停下腳步。