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最近USCIS美國移民局、DHS國土安全部等聯(lián)手公布了《2019年美國移民改革重點(diǎn)規(guī)劃》：

改變H1B抽簽規(guī)則

限制F1停留時(shí)間

取消H4工作機(jī)會(huì)

指定EB5投資區(qū)域

加快綠卡處理時(shí)間

......

此次變化重大

幾乎涉及了所有移民、非移民的簽證類型

條條重磅！

波及每一個(gè)華人、及華人家庭！

下面一起看看究竟都有哪些重要改變。

提高H1B門檻：我們只要最優(yōu)秀、最聰明的外國人！

受影響人群：H1B工作簽證持有者、正在申請(qǐng)H1B的人

預(yù)計(jì)生效時(shí)間：2019年8月

報(bào)告內(nèi)容：

國土安全局提議：

1、修改專業(yè)職業(yè)（Specialty occupation）的定義，限制H1B的申請(qǐng)和發(fā)放，以確保將工作簽證發(fā)放給“最聰明、最優(yōu)秀的的外國人”。

如果此提案最終實(shí)施，“將成為自1990年以來，對(duì)H1B的最大規(guī)模的改革！”

2、改變H1B抽簽規(guī)則。首先將所有申請(qǐng)人納入6萬5千個(gè)常規(guī)名額進(jìn)行抽簽，如果達(dá)到上限，再從剩下的碩士及以上學(xué)位申請(qǐng)人中抽取2萬個(gè)名額，這樣會(huì)使得導(dǎo)致碩士及以上學(xué)歷的H1B中簽率提高15%。

（目前抽簽方式是將會(huì)抽取碩士及以上學(xué)位的2萬個(gè)名額。之后，沒抽中的美國碩士或以上學(xué)位的申請(qǐng)，將會(huì)有再一次機(jī)會(huì)和常規(guī)申請(qǐng)一起參與抽簽程序，搶占6萬5個(gè)名額。）

3、要求雇主向H1B持有者支付合理的工資。這一提議是希望將H1B授予更加專業(yè)的人才，避免H1B的濫用，并且，H1B只是作為美國缺失人才的一種補(bǔ)充，最應(yīng)該受到保護(hù)的是美國工人的利益。

這項(xiàng)提案預(yù)計(jì)將于明年開始正式執(zhí)行，一旦實(shí)施，今后本科學(xué)歷的中國留學(xué)生，想直接通過H1B留下來可能更難了。

H4要被取消合法工作資格：影響很多華人家庭的去留。

受影響人群：H1B工作簽證持有者及其配偶

預(yù)計(jì)生效時(shí)間：2018年11月

報(bào)告內(nèi)容：

2015年時(shí)，移民局發(fā)布通告稱，當(dāng)持有H1B工作簽證的人滿足一定條件時(shí)，他/她的配偶(持H4簽證)，可以在美國合法工作并獲得EAD卡。

之前，通過工作簽證留在美國也是一條辛苦的途徑，但是好在，當(dāng)夫妻兩人其中一人抽中H1B，并且在提交綠卡申請(qǐng)或者H1B被批準(zhǔn)延期的情況下，另一個(gè)持有H4簽證的配偶也可以合法工作。

但自從川普上臺(tái)后，這一福利就一直面臨著被砍的風(fēng)險(xiǎn)，2017年秋季章程中就已經(jīng)提及要取消H4的合法工作資格，但遲遲沒有執(zhí)行。而2018秋季章程中再一次被提及，極有可能在近期執(zhí)行。

報(bào)告指出，H4的合法工作極大地影響了美國人的工作機(jī)會(huì)。但是截止至2017財(cái)政年，來自中國大陸的H4 EAD持有人有多達(dá)4千余名，并且其中90%女性。

還有不少華人家庭，通過這種方式，來提高合法留美并合法工作的幾率。H4 EAD取消將讓很多家庭面臨失去一方的收入，甚至迫于經(jīng)濟(jì)壓力分隔兩岸。

F1簽證重大改革：限定在美國的最長停留時(shí)間

受影響人群：F類學(xué)生簽證、B類旅游簽證、H1B、H4、J1、J2、M1、E1、E2、I類等所有非移民簽證

預(yù)計(jì)生效時(shí)間：2019年8月

報(bào)告內(nèi)容：

美國海關(guān)ICE計(jì)劃在2019財(cái)年出臺(tái)新的規(guī)定：給包括F1學(xué)生簽證在內(nèi)的這些非移民簽證，設(shè)立一個(gè)在美國的最長停留時(shí)間。

時(shí)間截止前，可以申請(qǐng)延期，但必須要給出充足的理由，和比較具體的延長時(shí)間，否則會(huì)影響他們合法留美。

目前現(xiàn)行法下，持有F1、H1B、L類等簽證的人進(jìn)入美國時(shí)，海關(guān)會(huì)輸入D / S(duration of status)表示逗留時(shí)間，不會(huì)給出一個(gè)具體結(jié)束時(shí)間，因?yàn)?span style="font-size:16px; font-family:'PingFang SC','Arial','Microsoft YaHei',sans-serif;">F類學(xué)生簽證的停留時(shí)間往往是根據(jù)學(xué)校簽發(fā)的I-20表上的時(shí)間來決定的。

也就是說，盡管簽證有效期為1年，只要你不離開美國，而且在美國待的時(shí)間是在學(xué)校的I-20表上的有效時(shí)間之內(nèi)，那無需任何其他文件/或者申請(qǐng)，就可以在美國合法居留。

目前總共可以停留在美國的時(shí)間為：在美國維持全職學(xué)生的時(shí)間+被容許留在美國實(shí)習(xí)（OPT）的時(shí)間+以及必須離開美國前的60天。

明年開始這一做法將取消，目前不清楚ICE可能設(shè)定的停留期限有多長，但是可以肯定的是留學(xué)生未來進(jìn)入美國就讀后，如果需要轉(zhuǎn)換學(xué)校、申請(qǐng)OPT、繼續(xù)就讀其它科系或求取更高的學(xué)位等，都必須提出延長停留在美國期限的申請(qǐng)。

程序會(huì)麻煩很多，但是有助于降低非法居留的概率。

預(yù)計(jì)這一政策會(huì)影響到30多萬中國留學(xué)生的畢業(yè)后去留，以及OPT后能否留在美國。

明確劃分B1、B2簽證的區(qū)別：對(duì)申請(qǐng)者標(biāo)準(zhǔn)透明化

受影響人群：B1商業(yè)臨時(shí)訪客、B2旅游簽證

預(yù)計(jì)生效時(shí)間：2019年9月

報(bào)告內(nèi)容：

新規(guī)要求區(qū)分B1簽證和B2申請(qǐng)入境美國的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)更加透明便于海關(guān)在出入境檢查時(shí)更公平的裁決和執(zhí)行。

B1/B2商務(wù)旅游簽證，主要面向短期商務(wù)旅行(B1)/旅游觀光(B2)/尋求醫(yī)療服務(wù)(B2)的申請(qǐng)人。但長期以來，劃分界限模糊，往往合二為一，但其實(shí)我們申請(qǐng)最多的B2類旅游簽證僅是純旅游、或短期醫(yī)療咨詢的簽證，處置房產(chǎn)、洽談合同、參加會(huì)議等需要申請(qǐng)B1簽證。

新政下會(huì)對(duì)兩種簽證有更明確的界定標(biāo)準(zhǔn)，也需要申請(qǐng)人在訪美目的上更加明確。

EB5投資或指定區(qū)域：創(chuàng)造就業(yè)條件被重新定義

受影響人群：EB5投資人

預(yù)計(jì)生效時(shí)間：2019年9月

報(bào)告內(nèi)容：

國土安全局將重新定義“創(chuàng)造就業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)，并可能會(huì)在將來指定投資的區(qū)域中心以及運(yùn)營條件。

國土安全局會(huì)加強(qiáng)對(duì)于投資計(jì)劃的管理和檢查，并且鼓勵(lì)將投資更多地放置到美國農(nóng)村地區(qū)。

加速綠卡處理時(shí)間

受影響人群：綠卡申請(qǐng)者

預(yù)計(jì)生效時(shí)間：2019年9月

報(bào)告內(nèi)容：

國土安全局提出，要提高永久居住登記申請(qǐng)或調(diào)整狀態(tài)(I-485)的處理效率，減少簽證倒退的可能性，去除積累的庫存，并且阻止簽證欺詐。

另外，建議取消優(yōu)先類別移民簽證的申請(qǐng)人同時(shí)提交簽證申請(qǐng)和I-485表格。

出入境使用人臉識(shí)別：準(zhǔn)確追蹤所有外國人出入境記錄

受影響人群：所有人

預(yù)計(jì)生效時(shí)間：2018年12月

報(bào)告內(nèi)容：

國土安全局要求實(shí)施自動(dòng)化進(jìn)出數(shù)據(jù)系統(tǒng)：例如人臉識(shí)別技術(shù)。對(duì)進(jìn)出美國的所有外國人和公民的數(shù)據(jù)以及生物識(shí)別，以避免外國恐怖分子進(jìn)入美國。

目前這些系統(tǒng)已經(jīng)全部準(zhǔn)備就緒，預(yù)計(jì)將會(huì)在今年12月開始執(zhí)行。

并且，為了能夠更加準(zhǔn)確和高效，國土安全局正在修改規(guī)定，要求所有外國人在出入境時(shí)拍照。海關(guān)還提議，將美國公民的生物識(shí)別收集進(jìn)一步擴(kuò)大，關(guān)于美國公民的這項(xiàng)提議將會(huì)在2019年2月公布。

留學(xué)美國成本增加：F1留學(xué)生的SEVIS費(fèi)要漲

受影響人群：F類(留學(xué)生及其家屬)、J類(交換訪問者及其家屬)、M類(培訓(xùn)類留學(xué)生及其家屬)

最后生效時(shí)間：2019年3月

報(bào)告內(nèi)容：

根據(jù)美國海外學(xué)生和交流學(xué)者SEVP最新的研究，為了維護(hù)其運(yùn)營，有必要調(diào)整個(gè)人和組織的費(fèi)用。

明年將計(jì)劃增加SEVP認(rèn)證的學(xué)校管理費(fèi)，以及每一個(gè)留學(xué)生都需繳納的SEVIS費(fèi)（目前為200美元）、學(xué)校證明費(fèi)等。

修改簽證費(fèi)、護(hù)照申請(qǐng)費(fèi)

受影響人群：所有人

生效時(shí)間：2018年12月

報(bào)告內(nèi)容：

美國國務(wù)院表示將修改某些非移民簽證、移民簽證、特殊簽證和某些公民服務(wù)的服務(wù)費(fèi)用，并且將會(huì)修改護(hù)照申請(qǐng)的費(fèi)用。

審查某些學(xué)校官員資格

受影響人群：F類、M類以及交流訪問學(xué)者

最后生效時(shí)間：2019年3月

報(bào)告內(nèi)容：

對(duì)于接受F類、M類以及交流訪問學(xué)者的學(xué)校，國土安全局會(huì)指定一些學(xué)校官員訪問學(xué)生數(shù)據(jù)的權(quán)利，在此之前，會(huì)加強(qiáng)對(duì)他們的審查，以避免潛在的欺詐犯罪活動(dòng)或泄露國家機(jī)密信息。

這是章程中的一條新規(guī)則，歸根到底來說，是加強(qiáng)對(duì)美國學(xué)校某些官員的審查，對(duì)于學(xué)生的影響并不非常大。

加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)督

受影響人群：F類、M類學(xué)生

生效時(shí)間：長期行動(dòng)Long-Term Action

報(bào)告內(nèi)容：

這一行動(dòng)最主要的目的是加強(qiáng)對(duì)于實(shí)踐培訓(xùn)以及學(xué)校機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，防止濫用資源以及可能存在的欺詐行為。

而最深層的目的是加強(qiáng)對(duì)于美國工人的保護(hù)，他們認(rèn)為，F(xiàn)類和M類學(xué)生的就業(yè)實(shí)習(xí)培訓(xùn)可能會(huì)對(duì)美國工人產(chǎn)生負(fù)面影響。

外國醫(yī)護(hù)人員的英語能力要求

受影響人群：想要進(jìn)入美國工作的外國醫(yī)護(hù)人員

生效時(shí)間：已進(jìn)入最后決議流程

報(bào)告內(nèi)容：

國土安全局支出，要為國外醫(yī)護(hù)人員制定英語語言標(biāo)準(zhǔn)，并要制定考試標(biāo)準(zhǔn)和最低分?jǐn)?shù)線，以便能夠更好地與患者家屬進(jìn)行交流。

雖然這些只是川普政府未來一年的行動(dòng)計(jì)劃，還未板上釘釘，但是預(yù)計(jì)美國在移民方面的改革行動(dòng)不會(huì)停下腳步。